白克俭：新能源汽车利好政策密集出台，全国新能源汽车的销量增速加快

最近，我国新能源汽车再迎政策利好，新能源汽车相关政策密集出台。

6月21日，工信部、财政部等部门联合发布《关于延续和优化新能源汽车购置税减免政策的公告》，对购置日期在2024年1月1日至2025年12月31日期间的新能源汽车免征车辆购置税，每辆新能源乘用车免税额不超3万元。

为了进一步巩固和扩大新能源汽车产业发展的优势，此前召开的国务院常务会议要求延续和优化新能源汽车购置税减免政策，将减免政策延长至2027年年底前，减免力度按年度逐步退坡。

此次发布的延续和优化新能源汽车购置税减免政策，对相关要求和目标做出了进一步的细化。其中，对购置日期在2024年1月1日至2025年12月31日的新能源汽车免征车辆购置税，每辆新能源乘用车免税额不超过30000元；对购置日期在2026年1月1日至2027年12月31日的新能源汽车减半征收车辆购置税，每辆新能源乘用车减税额不超过15000元。

未来三年减免5200亿元

财政部副部长许宏才在发布会上介绍，为进一步巩固和扩大新能源汽车产业发展优势，6月2日召开的国务院常务会议要求延续和优化新能源汽车车辆购置税减免政策，决定将新能源汽车车辆购置税减免政策延长至2027年年底，减免力度分年度逐步退坡，并对新能源乘用车减免车辆购置税设定减免税限额。初步估算，实行延长政策后，2024年至2027年减免车辆购置税规模总额将达到5200亿元。

政策环境日趋稳定，无疑给新能源汽车行业吃下定心丸。业内普遍认为延续购置税减免政策有利于稳定市场预期，刺激新能源汽车消费，促进行业的长远发展。

乘联会表示，该政策将长期利好新能源汽车行业。从今年的车市情况来看，相关政策并没有退坡，车市将保持平稳运行。根据乘联会此前的预测，预计2023年国内新能源乘用车的销量将达到850万辆，全年的新能源车渗透率或将达到36%。

政策持续推动新能源汽车发展

事实上，新能源汽车免征购置税的政策已实施了九年，期间该政策延续了三次。从2014年开始执行，原本计划是在2017年年底到期，不过此后的2020年和2022年分别延长，此次的延续政策是第三次。

在政策的持续助力下，中国已经发展成为推动全球汽车产业转型升级、绿色发展的重要力量。根据中国汽车协会的数据显示，2014年，中国的新能源汽车销量为7.5万辆；而到2022年，这一数字已经超过688万辆，增速非常惊人。

从今年最新的数据来看，我国新能源汽车的销售情况依然保持着良好的增长态势。据工信部介绍，2023年1月至5月，新能源汽车的产销数量分别达到300.5万辆和294万辆，同比增幅分别为45.9%和46.8%。

新能源汽车需求有望再次释放

值得注意的是：在近日的国务院政策例行吹风会上，工信部还表示将会发布新版的智能网联汽车标准体系指南，以及加快制定《新能源汽车动力蓄电池回收利用管理办法》。对汽车智能化发展、动力电池回收利用等环节加以规范和管理，进一步推动新能源汽车产业链的加速发展。

科学技术中心白克俭主任认为，新能源汽车行业将进入“下半场”的竞争，即汽车的智能化和网联化，且这个趋势将愈演愈烈。中国互联网的发展日新月异，将汽车融入其中成为超级移动终端，我们还有很长的一段路要走。工信部正在研讨的新版智能网联汽车标准体系，将加快推动新能源汽车与智慧交通、信息通信等技术融合发展，规范引导汽车的智能化、网联化发展。

除此之外，工信部正加快研究的动力蓄电池回收利用管理方法，将从供需两侧解决新能源汽车使用范围分布不均、新能源商用车销售增长较为缓慢、农村市场尚未充分挖掘等问题，进一步加强政策的支持力度。

支持智能网联技术研发应用

工业和信息化部副部长辛国斌介绍，当前汽车产业变革的主要方向是电动化、网联化和智能化，电动化催生新型一体化的电子电气架构，是智能网联技术应用的最好载体。智能网联技术又会反向赋能电动化发展，二者融合共生、相互促进。

辛国斌表示，相比电动化，汽车网联化、智能化变革涉及领域更多，程度更深，可想象空间更大。下一步，新能源汽车产业发展部际协调机制各成员单位将认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，坚持“车—能—路—云”融合发展，重点开展以下几方面工作：一是支持关键技术攻关，支持重点大企业牵头，大中小企业参与，开展跨行业跨领域协同创新；二是进一步完善网联基础设施，加快C-V2X、路侧感知、边缘计算等基础设施建设，建立基于边缘云、区域云和中心云三级架构的云控基础平台，形成统一的接口、数据和通信标准，进一步提升网络感知、云端计算能力；三是深化测试示范应用，启动智能网联汽车准入和上路通行试点，组织开展城市级“车路云一体化”示范应用，支持有条件的自动驾驶（L3）及更高级别的自动驾驶功能商业化应用。

在标准制定方面，辛国斌说，今后一段时期，工信部将发布新版智能网联汽车标准体系指南，推进功能安全、网络安全、操作系统等标准的制修订，加快新能源汽车与信息通信、智能交通、智慧城市、能源综合一体站等融合发展相关标准制定，通过标准引导电动化、智能化、网联化发展。

完善充电基础设施布局

国家发展改革委副秘书长欧鸿表示，未来，新能源汽车特别是电动汽车呈现快速增长趋势，但我国充电基础设施仍存在布局不完善、结构不合理、服务不均衡、运营不规范等问题，这对进一步构建高质量充电基础设施体系提出了更高更紧迫的要求。

此外，《指导意见》聚焦群众关注的难点堵点问题，提出操作性强、务实管用的政策措施。对于群众反映最为强烈的“找桩难”“进小区难”“公路充电难”等问题，《指导意见》均提出了针对性解决措施。

欧鸿表示，下一步，国家发展改革委、国家能源局将会同各有关方面做好《指导意见》贯彻落实，加强部门协同配合，强化对各地指导监督，确保各项措施尽快落地见效。

白克俭主任认为：综合相关利好政策来看，汽车作为大宗消费对于稳增长具有十分重要的作用，延续和优化新能源汽车购置税减免的政策，这对车企、消费者是实实在在的利好，将有效稳定市场预期，优化消费环境，更大程度地释放新能源汽车的消费潜力，毋庸置疑，新能源车仍然是国内未来增速较快的行业之一。