华夏智慧库‖17亿财政资金支持59项内容 中关村“1＋5”政策

      为提升企业创新能力、优化创新创业生态、促进科技金融深度融合、促进园区高质量发展、提升国际化发展水平……日前，北京市科委、中关村管委会发布中关村示范区“1+5”系列资金支持政策。今年预计投入财政资金17亿元左右，进一步激发创新创业主体活力，助力企业抗疫情、促研发、强内功。

据华夏智慧库执行理事长兼秘书长、北京科学技术中心主任白克俭介绍，“1+5”系列资金支持政策中，“1”是指《关于推动中关村加快建设世界领先科技园区的若干政策措施》，是5个资金办法的统领性文件，与正在研究制定的世界领先科技园区建设方案相衔接。

“5”是指推动“若干政策措施”落地的5个资金支持政策文件，共14个支持方向59项支持内容。包括：支持科技型中小微企业关键技术创新、培育前沿技术企业等9项内容的《中关村国家自主创新示范区提升企业创新能力支持资金管理办法(试行)》；支持长期资本参与科技创新投资、引导投资机构开展早期硬科技投资等10项内容的《中关村国家自主创新示范区促进科技金融深度融合发展支持资金管理办法(试行)》；支持高品质科技园区建设、建设标杆型孵化器等7项内容的《中关村国家自主创新示范区促进园区高质量发展支持资金管理办法(试行)》；支持科技成果概念验证平台建设、技术转移机构建设等22项内容的《中关村国家自主创新示范区优化创新创业生态环境支持资金管理办法(试行)》；支持在海外设立科技园区、实施外资研发中心激励计划等11项内容的《中关村国家自主创新示范区提升国际化发展水平支持资金管理办法(试行)》。

“我们聚焦中央支持中关村新一轮先行先试改革任务，对其中13项先行先试改革措施给予了配套资金支持。”北京市科委、中关村管委会副主任张宇蕾介绍，系列资金支持政策采用“普惠+精准”相结合的方式，“力争覆盖创新主体成长的全生命周期、全要素场景，全方位支持和服务创新创业主体。”

纵观此次系列资金支持政策，突出做强企业创新主体和世界领先科技园区建设目标是一大亮点。

据白主任介绍，系列资金政策支持对象为注册在中关村示范区范围内的企业、高等学校、科研机构、服务机构及社会组织，其中企业是指国家高新技术企业和中关村高新技术企业。符合支持条件的注册在北京市其他地区的创新主体参照执行。

“1＋5”系列资金支持政策是在优化以往中关村示范区各类资金政策基础上制定的，旨在助力企业抗疫情、促研发、强内功的一揽子政策，总体具有五大特点：一是支持目标更加明确。围绕建设世界领先科技园区的定位要求，聚焦中央支持中关村新一轮先行先试改革任务，对其中13项先行先试改革措施给予了配套资金支持，推进先行先试改革扎实落地。采用了“普惠＋精准”相结合的方式，重点围绕做强创新主体、集聚创新要素、做优创新生态的总体目标，力争覆盖创新主体成长的全生命周期、全要素场景，形成一揽子政策体系。二是支持方向更加精准。针对创新体系和创新链条中的薄弱环节和关键要素，在支持科技成果转化概念验证、共性技术平台、新技术产品全域场景应用，专业化孵化器和高品质园区、耐心资本以及外资研发机构等方面加大了资金支持力度，努力打造全球领先的创新创业生态。特别是围绕中关村国际化发展短板方面，首次将外资研发机构、国际机构落地、跨国（境）技术转移服务、支持科研开放共享、建设国际学术期刊等作为支持对象，同时助力中关村企业“走出去”，深入链接全球创新网络。三是支持方式更加多样。结合不同创新主体特点、创新活动及项目属性，实行公开竞争、揭榜挂帅、定向推荐等组织方式，以及事前直接补助、后补助、股权投资等支持方式，既具有普惠性，更注重引导性。四是使用效能更加突出。充分发挥有为政府和有效市场的作用，运用好财政资金撬动社会资本杠杆作用，突出企业创新主体地位，注重发挥天使创投、银行保险、资本市场等资源配置作用，促进金融与科技、产业、经济深度融合。同时，充分全面实施预算绩效管理，努力用好财政每一分钱。例如，率先提出了长期资本参与创投、基金份额转让试点、开展科技保险业务的支持政策，有望培育一批懂科技的“耐心资本”。支持共享小微企业信用信息，发挥担保增信功能，扩大小微企业首次信贷规模，在全市率先配套建立担保风险补偿机制。五是政策落地更加便捷。“1＋5”系列资金支持政策制定内容，对各类资金支持比例和额度做出明确规定，便于创新主体理解和把握。普惠类的支持措施，尽量做到“达标即享”“免申即享”。例如支持科技型小微企业研发补助“达标即享”、高新技术企业“小升规”资助“免申即享”、孵化器减免中小微企业房租补贴“多级联享”等。在实施过程中，突出“放管服”，结合信息系统的使用，不断改进资金申请和支持方式，有效减轻申报主体填报负担，进一步提升企业获得感。